Panda Bonds Ramai Dicari, Kenapa RI Terbitkan Surat Utang Yuan Senilai Rp27 Triliun?
JAKARTA – Kenapa “panda bonds” mendadak ramai dicari? Pemicunya, pemerintah lewat Kementerian Keuangan menerbitkan Panda Bonds kedua pada Selasa (10/11/2026) senilai 10 miliar yuan. IDX Channel menghitung nilainya setara sekitar 1,5 miliar dolar AS atau Rp27,15 triliun, dengan asumsi kurs Rp2.715 per yuan.
Apa itu panda bonds? Ini surat utang berdenominasi yuan (renminbi) yang diterbitkan pihak asing di pasar obligasi domestik China, menurut ANTARA. Bagi Indonesia, panda bonds adalah Surat Utang Negara (SUN) dalam mata uang yuan. Polanya mirip Samurai bonds berdenominasi yen yang selama ini juga dipakai pemerintah.
Kenapa diterbitkan? Direktorat Jenderal Pembiayaan dan Pengelolaan Risiko (DJPPR) Kemenkeu menyebut dananya untuk membiayai APBN 2026, sekaligus memperluas sumber pendanaan dan basis investor internasional, seperti dilaporkan detikFinance dan CNBC Indonesia. Dirjen PPR Suminto, dikutip IDX Channel, mengatakan pemerintah memanfaatkan kondisi pasar obligasi domestik China yang kondusif.
Apakah laku? Pesanan investor sempat mencapai 17,26 miliar yuan, atau sekitar Rp46,6 triliun menurut detikFinance. Artinya, permintaan 1,726 kali lipat dari jumlah yang diterbitkan. Menurut DJPPR, permintaan sebesar itu membuat pemerintah bisa memperoleh imbal hasil yang kompetitif sehingga biaya pendanaannya lebih efisien.
Surat utang ini terbagi tiga seri. Seri RICNY1129 bertenor 3 tahun senilai 5,7 miliar yuan dengan kupon 1,96 persen, seri RICNY1131 bertenor 5 tahun senilai 3,7 miliar yuan dengan kupon 2,15 persen, dan seri RICNY1133 bertenor 7 tahun senilai 600 juta yuan dengan kupon 2,50 persen. Penyelesaiannya dijadwalkan 17 November 2026, dengan peringkat AAA (Stable) dari China Lianhe Credit Rating.
Kenapa disebut yang kedua? Indonesia pertama kali menerbitkan panda bonds pada 23 Juli 2026 senilai 7 miliar yuan dalam dua seri, bertenor 3 tahun berkupon 1,90 persen dan 5 tahun berkupon 2,19 persen. Saat itu permintaan melampaui 17 miliar yuan, menurut ANTARA.
Kenapa ke China? ANTARA menulis pasar obligasi China punya basis investor institusional yang sangat besar, mulai dari bank, dana pensiun, hingga perusahaan asuransi. Ekonom Bank Danamon Irman Faiz menilai panda bonds memperluas sumber pembiayaan dan memberi keleluasaan saat pasar global bergejolak.
Apa risikonya? Utang dalam yuan membuat pemerintah terpapar risiko nilai tukar yuan terhadap rupiah. Kebijakan bank sentral China dan kondisi likuiditas di sana juga perlu dipantau, menurut ANTARA. Irman mengingatkan, frekuensi penerbitan sebaiknya ditentukan oleh kebutuhan pembiayaan dan efisiensi biaya, bukan semata tingginya minat investor.
Yang belum diketahui: apakah pemerintah akan menerbitkan panda bonds lagi pada 2027 dan berapa besar porsinya dalam total pembiayaan APBN. Kemenkeu belum mengumumkan rencana lanjutan itu.
Catatan redaksi: disusun dari sumber yang disebutkan; foto arsip bukan dokumentasi peristiwa terbaru.
Sumber: detikFinance, CNBC Indonesia, IDX Channel, ANTARA English, ANTARA
